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Atteindre les OMD, une vie meilleure pour des milliards de personnes

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Par Helen Clark

Pour ceux qui vivent dans la pauvreté, les objectifs du Millénaire pour le développement n’ont jamais été des objectifs abstraits ou de simples aspirations, mais sont la voie vers une vie meilleure. En bref, les progrès vers les objectifs du Millénaire pour le développement sont une étape importante dans notre quête d’un monde plus juste et plus pacifique.


(New York) Dans moins de 100 jours, les dirigeants mondiaux se réuniront à New York pour un sommet spécial d'examen des objectifs du Millénaire pour le développement (http://www.un.org/spanish/millenniumgoals/). La voie tracée lors de ce sommet aidera à déterminer la direction que prendront les progrès vers la réalisation des objectifs.

Pour ceux qui vivent dans la pauvreté, les objectifs du Millénaire pour le développement n'ont jamais été des objectifs abstraits ou de simples aspirations, mais ont été un chemin vers une vie meilleure: une vie avec accès à une nourriture et un revenu adéquats, aux services de base, à l'éducation et à la santé, à l'eau potable et aux services d'assainissement. et l'autonomisation des femmes. En bref, les progrès vers les objectifs du Millénaire pour le développement sont une étape importante dans notre quête d’un monde plus juste et plus pacifique.

Les enjeux sont donc élevés. En septembre 2010, l'objectif que les dirigeants du monde devraient s'efforcer d'atteindre pendant le Sommet est de s'entendre sur un programme d'action concret qui pourra nous conduire avec succès jusqu'en 2015.

Il existe un certain nombre de politiques éprouvées capables de garantir des progrès vers la réalisation des objectifs du Millénaire pour le développement. Si ces politiques sont soutenues par de solides partenariats mondiaux, le monde peut atteindre les objectifs.

Évaluation internationale

"Pour accélérer et soutenir les progrès, les stratégies de développement doivent être contrôlées localement et doivent reposer sur un large consensus national"

Sur la base d'une série d'études menées dans 50 pays, dont plus de 30 études approfondies spécialement commandées à cette fin, l'évaluation du PNUD identifie ce qui a fonctionné pour atteindre les OMD et met en évidence les problèmes communs qui entravent les progrès, tant au niveau national qu'international.

Sur la base de cette analyse, nous proposons un programme d’action en huit points pour accélérer et soutenir les progrès vers la réalisation des objectifs du Millénaire pour le développement à atteindre au cours des cinq prochaines années.

Nous espérons que ces preuves et ce programme visant à accélérer le rythme vers la réalisation des objectifs auront une influence positive sur les résultats du sommet sur les objectifs du Millénaire pour le développement à New York en septembre 2010.

Si tout programme d'action doit être adapté au contexte unique de chaque pays, notre analyse et notre expérience à ce jour nous permettent de mettre en évidence huit domaines communs et opportunités d'action prioritaire.

Soutenir le développement mené par les pays

"Stimuler la production agricole peut réduire la pauvreté et améliorer la sécurité alimentaire en même temps"

Pour accélérer et soutenir les progrès, les stratégies de développement doivent être contrôlées localement et doivent reposer sur un large consensus national. C'est beaucoup plus facile lorsque les institutions d'un pays sont responsables, réactives et ont la capacité de mettre en œuvre des politiques et des programmes liés aux objectifs du Millénaire pour le développement.

L'Albanie, par exemple, a approuvé un objectif supplémentaire, l'objectif 9, visant à renforcer la bonne gouvernance et à améliorer la responsabilité. Cela implique de réformer les systèmes d’administration publique, la législation et les politiques publiques pour améliorer leur fonctionnement et obtenir des résultats de développement.

Les partenaires de développement peuvent aider en soutenant une planification du développement inclusif qui reflète les perspectives des pauvres et des marginalisés; et soutenir également le renforcement des capacités locales et nationales nécessaires pour mobiliser des ressources, fournir des services et prendre des décisions politiques fondées sur des données factuelles.

Croissance économique inclusive

Les faits indiquent que la réduction rapide de la pauvreté et de la faim est le résultat d'une croissance économique qui crée des emplois et se concentre spécifiquement sur l'agriculture dans les pays où un grand nombre de personnes vivent de la terre. Une répartition équitable des revenus, des actifs et des opportunités est également utile.

"Des mesures doivent être mises en œuvre pour réduire le fardeau des activités domestiques et permettre aux femmes de générer des revenus"

Dans le monde en développement, 2,5 milliards de personnes dépendent de l'agriculture pour vivre. Stimuler la production agricole peut réduire la pauvreté et améliorer en même temps la sécurité alimentaire. Pour être plus productifs, les agriculteurs ont besoin d'engrais, de semences, de services de vulgarisation, de garanties en matière de droits fonciers et d'accès aux marchés.

Le Ghana est un bon exemple de ce qui a fonctionné dans ce domaine. Ce pays a réussi, grâce à un programme national de subvention des engrais, à augmenter sa production alimentaire de 40%. Cette initiative a contribué à la réduction de 9% de la faim au Ghana entre 2003 et 2005.

L'augmentation de la production agricole nécessite également des améliorations de l'infrastructure rurale. Il serait également utile que la série mondiale de négociations commerciales se termine d'une manière favorable aux pauvres et aux pays pauvres.

Au cours des dernières décennies, il y a eu une réduction drastique de la part de l'aide publique au développement dans le secteur agricole. Cependant, l’accord conclu par le Groupe des Huit à L’Aquila en 2008 pour investir dans la sécurité alimentaire mondiale a été un pas très positif pour freiner cette tendance. Il est désormais impératif que les associés remplissent les engagements pris à L’Aquila en temps opportun.

Améliorer les opportunités pour les filles et les femmes

Ce sera un facteur déterminant pour l'avancement de tous les objectifs du Millénaire pour le développement. Les faits montrent, par exemple, que les enfants nés de femmes ayant un certain niveau d’éducation scolaire ont plus de chances de survivre à leur cinquième anniversaire, de recevoir une alimentation adéquate, d’être vaccinés et d’être inscrits à l’école.

Par exemple, au Vietnam, un pays que j'ai visité récemment, les enfants de mères ayant une éducation primaire ont un taux de mortalité de 27 décès pour 1000 naissances vivantes, tandis que pour ceux dont les mères sont sans instruction, le taux s'élève à 66 décès pour 1000.


L'autonomisation des femmes et des filles doit être une priorité absolue et doit inclure des mesures qui réduisent le fardeau des activités domestiques et permettent aux femmes de générer des revenus, de s'occuper de leurs enfants et d'envoyer leurs filles à l'école, en plus de leur offrir une plus grande autonomie politique.

Certains pays s'attaquent à ce dernier problème en introduisant des quotas constitutionnels pour les femmes. Un cas notable est le Rwanda, qui compte la plus forte proportion de femmes parlementaires au monde: plus de 50% des élus à la Chambre des députés et 35% au Sénat sont des femmes. En outre, les femmes représentent 36% du Cabinet du Rwanda.

Augmenter les investissements dans la santé et l'éducation

Il y a eu des améliorations rapides dans les domaines de l'éducation et des soins de santé dans les pays où il y a eu des investissements publics adéquats accompagnés par l'élimination des frais d'utilisation. Des pays comme l'Éthiopie, le Ghana, le Kenya, le Mozambique, le Malawi, le Népal et la République-Unie de Tanzanie, par exemple, ont connu de fortes augmentations des inscriptions à l'école primaire suite à l'élimination des frais d'utilisation.

De nouveaux partenariats mondiaux ont accru la vaccination de masse, la distribution de moustiquaires de lit et de médicaments antirétroviraux aux personnes vivant avec le VIH / sida et une assistance spécialisée en matière d'accouchement.

Par exemple, entre 2000 et 2008, 700 millions d'enfants ont été vaccinés contre la rougeole dans le monde, réduisant la mortalité de 68% au cours de la même période.

Nous savons que ces interventions fonctionnent. Ce dont nous avons besoin maintenant, c'est d'un effort concerté pour les mettre en pratique et garantir des résultats durables, même en période de récession économique.

Élargir les programmes de protection sociale et d'emploi

Les programmes de transferts monétaires Bolsa Familia au Brésil et Oportunidades au Mexique ont augmenté les taux d'inscription et de fréquentation scolaire, ainsi que la réduction du travail des enfants. Leurs succès dans le domaine de l'éducation ont été obtenus grâce à des incitations en espèces pour l'inscription des enfants à l'école.

Plutôt que d'être perçue comme une ponction sur le budget national, la protection sociale devrait être considérée comme un investissement essentiel pour renforcer la résilience face aux crises actuelles et futures et pour préserver les acquis du développement durement acquis.

Élargir l'accès à l'énergie propre

L'élargissement de l'accès à l'énergie a un effet multiplicateur sur la réalisation des objectifs du Millénaire pour le développement. Il augmente la productivité, réduit les décès liés à la pollution, apporte de l'éclairage aux maisons, aux écoles et aux hôpitaux, et libère les femmes et les filles des tâches ménagères chronophages comme la mouture des céréales.

L'élargissement de l'accès à l'énergie au Burkina Faso, au Ghana, au Mali et au Sénégal a créé des opportunités de génération de revenus pour les femmes, réduisant ainsi le temps qu'elles passent à ramasser du bois de chauffage ou à aller chercher de l'eau, et d'autres tâches ménagères.

À l'ère des contraintes carbone, une croissance basée sur la réduction de l'empreinte carbone est également vitale pour tous les pays. Pour y parvenir, il est essentiel de parvenir à un accord sur le climat qui génère des financements importants pour le développement bas carbone et les solutions énergétiques. Nous ne devons pas permettre que cette question soit retirée de la liste internationale des priorités.

Mobilisation des ressources nationales

Il est essentiel d’améliorer la mobilisation des ressources nationales pour accélérer les progrès vers la réalisation des objectifs du Millénaire pour le développement, que ce soit par l’amélioration du recouvrement des impôts, l’élargissement de l’assiette fiscale ou d’autres méthodes novatrices.

Les ressources doivent également être bien dépensées. Les pays devraient périodiquement évaluer et ajuster leurs budgets pour tirer le meilleur parti de leur investissement en argent public.

Engagement de la communauté internationale

La communauté internationale doit honorer ses engagements d’apporter une aide au développement et d’améliorer la prévisibilité et l’efficacité de l’aide.

Une assistance prévisible et ciblée servira de catalyseur pour atteindre les objectifs du Millénaire pour le développement et aidera les pays à renforcer les capacités et les programmes dont ils ont besoin pour attirer des investissements privés et de nouvelles sources de financement probables pour lutter contre le changement climatique.

L'écart entre l'aide au développement prévue pour 2010 et celle promise lors de la réunion de Gleneagles du Groupe des Huit en 2005 s'élève à environ 0,05% de la somme du revenu national brut des pays développés en 2010. Ce décalage peut et doit être réduit, même en ces temps difficiles. Certains pays respectent leurs engagements, mais d'autres non.

Le PNUD et le cadre d'accélération

Nous sommes convaincus que les États Membres qui négocieront les conclusions du Sommet sur les objectifs du Millénaire pour le développement se mettront d’accord sur un programme d’action reflétant ce qui fonctionne et comprenant des initiatives audacieuses dans les huit domaines prioritaires identifiés dans l’évaluation internationale.

Les équipes de pays du PNUD testent actuellement un outil accélérateur des objectifs du Millénaire pour le développement pour compléter ce rapport d'évaluation. Ce plan peut aider les gouvernements, les équipes de pays des Nations Unies et d’autres partenaires de développement à identifier les véritables obstacles au progrès et les politiques qui pourraient être les plus efficaces pour les surmonter.

Au cours de ma première année au PNUD, j'ai été très impressionné par l'ambition des peuples du monde en développement de transformer leurs perspectives.

Il est important de célébrer la réalisation des objectifs. Par exemple, la République-Unie de Tanzanie a pu augmenter son taux de scolarisation bien au-dessus de 90% depuis 1991; L'Afrique du Sud a réduit de moitié le pourcentage de personnes sans accès à l'eau potable, les taux de pauvreté ont baissé de moitié en Égypte depuis 1999 et le Bangladesh a réduit le taux de mortalité maternelle par rapport au taux de naissances vivantes de 22% depuis 1990.

Tenir la promesse des OMD

Ainsi, des progrès ont été accomplis depuis l'annonce des objectifs du Millénaire pour le développement il y a dix ans, mais ces progrès ont été inégaux entre les objectifs et entre les régions et les nations. Si nous voulons atteindre les objectifs du Millénaire pour le développement d’ici à 2015, 2010 doit être le point de départ de cinq années de progrès accélérés.

Il est vrai que la récession mondiale, les crises alimentaire et énergétique et les défis du changement climatique et des catastrophes naturelles en général ont compliqué la route vers 2015. Mais ces obstacles ne nous empêcheront pas d'atteindre les objectifs du Millénaire pour le développement si nous décidons tous ensemble que nous voulons les atteindre.

Nous ne devons pas manquer d’opportunités pour aller de l’avant maintenant en limitant notre ambition et en jetant la tête désespérée face aux obstacles. Des partenariats mondiaux plus solides peuvent accélérer la réalisation des objectifs du Millénaire pour le développement. Atteindre les objectifs signifie offrir une vie meilleure à des milliards de personnes. Les décisions que prennent nos pays, nos communautés et nos organisations sont essentielles pour tenir la promesse des OMD.

Écrit par Helen Clark, Administrateur du Programme des Nations Unies pour le développement - 24 juin 2010 - Fonds Espagne-PNUD

Remarques:

Visitez le site Internet de la campagne «Hit Poverty», avec les Ambassadeurs de bonne volonté du PNUD Didier Drogba et Zinedine Zidane.
http://www.meteleungoalalapobreza.org/

Lire un résumé analytique de l'Évaluation internationale Que faut-il pour atteindre les OMD?
http://www.fondoespanapnud.org/wp-content/uploads/2010/06/Qu%C3%A9-se-necesita-para-alcanzar-los-ODM.pdf

Lire Évaluation internationale Que faut-il pour atteindre les OMD? (en anglais).
http://content.undp.org/go/cms-service/stream/asset?asset_id=2620072


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Commentaires:

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